Про це у своїй статті для ZN.UA пише кандидат юридичних наук, доцент Данило Гетманцев.
За його словами, документ передбачає створення Національного організатора азартних ігор, що здійснює управління ринком одночасно з органом управління – Міністерством фінансів, дублюючого його функції. Фактично оператор азартної гри за запропонованою схемою отримує дві ліцензії: одна – Мінфіну та інша – договір з Національним організатором, який безпосередньо регулює процес проведення гри та умови її проведення.
«Єдине зрозуміле завдання, що стоїть перед подібною моделлю організації грального ринку, є реалізація в її рамках корупційної схеми, що дозволяє просто і безболісно отримати абсолютну владу над гральним ринком і в короткий проміжок часу конвертувати її у відповідний дохід, до якого держава буде мати дуже опосередкований стосунок », – вважає автор.
Така ідея дозволяє встановити багаторівневу систему поборів з організаторів азартних ігор, яким, у разі прийняття законопроекту, крім безпосередньо плати за отримання ліцензії, необхідно буде узгоджувати всі дії в рамках здійснення діяльності – починаючи від правил ігор і закінчуючи гральним обладнанням. При цьому мова йде не про узгодженнях з державним органом на кшталт Мінфіну, а про отримання додаткових незліченних дозволів від державного підприємства, навіть легальної метою існування якого є отримання прибутку.
Д. Гетманцев підкреслює, що наслідки для держави при цьому будуть значно серйознішими, ніж для бізнесу: «Беручи запропоновану схему, воно не просто працевлаштовує декількох далекоглядних чиновників до наглядової ради Національного організатора (саме за наглядовою радою законопроект закріплює основні функції з управління галуззю, звільняючи при цьому його членів від будь-якої відповідальності), а відкриває скриньку Пандори, фактично узаконюючи свавілля на гральному ринку ».
На думку юриста, приймаючи законопроект, держава створює «неконтрольованого їм і схильного до приватизації монстра, якому довіряється величезний за своїм потенціалом, фінансового ресурсу ринок, надаються необмежені повноваження з його експлуатації і управління залученими до проведення ігор приватними структурами».
Текс законопроекту № 8401 вперше з’являється восени 2010 року як варіант організації ринку, запропонований Мінфіном. Враховуючи фактичну відсутність в даному органі ліцензування азартної діяльності необхідного професійного потенціалу для розробки подібного документа, внемінфіновскіе витоки останнього стали більш ніж очевидні, підкреслює Д. Гетманцев.
