Раз и навсегда проблему нелегальной иммиграции решили в “Единой России”. Не мудрствуя лукаво, участники заседания Патриотической платформы партии на тему “Новые правовые и экономические инструменты регулирования трудовой миграции” предложили объявить миграционную амнистию.
По мнению депутата Олега Савченко, миграционные процессы в России можно урегулировать лишь “стимулируя регионы, чтобы они сами начали упорядочивать всю систему миграции” – в частности, нужно “вернуться к нулевой отметке” и объявить амнистию для нелегалов. Это предложение поддержал член президиума генсовета “ЕР”, глава комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский. “Надо позволить всем, кто хочет оставаться в России, встать на учет. Потом через биржу труда надо будет их трудоустроить, а лишь потом, если они будут нарушать законодательство, выдворять”, – заявил он. Об этом пишет сайт, где можно купить бытовки.
Пока неизвестно, оформится ли миграционная амнистия единороссов в законодательную инициативу, но сама по себе эта идея не нова, о ней давно говорят либерально настроенные политики и правозащитники. Их логика проста: раз уж не получается всех нелегалов найти и выслать за пределы страны, то давайте их всех легализуем.
По данным Федеральной миграционной службы, в России сейчас легально работают порядка 1,8 млн. иностранных граждан. Еще около 3,5 млн. человек проживают здесь без соответствующего разрешения. Всего же в нашей стране находится порядка 10–11 млн. иностранцев, из которых 8,5 млн. пользуются правом безвизового въезда. При этом миграционные процессы имеют устойчивые тенденции роста. Так, если в 2012 году в Россию въехало около 16 млн. иностранцев, то в 2013 году этот показатель увеличился до 17,5 млн. человек. Наиболее активные миграционные потоки идут с Украины, из Узбекистана, Казахстана и Таджикистана.
Отследить судьбу каждого “гостя”, а уж тем более предъявить ему соответствующие обвинения в нарушении миграционного законодательства и выслать на родину, весьма непросто. В том числе и по финансовым причинам. На сегодняшний день стоимость депортации одного нелегала составляет в среднем
30-40 тысяч рублей. А в масштабах страны речь идёт уже о десятках миллионов рублей. Так, по итогам 2013 года из Карелии было выдворено 124 нелегала, на покупку билетов которым было потрачено 923 тыс. рублей. В Свердловской области на процедуру выдворения 792 человек было израсходовано почти 5 млн. рублей, на депортацию 653 нелегалов в Татарстане потратили 7 млн. рублей.
Были инициативы, обязывающие оплачивать отъезд нелегальных мигрантов за счет их работодателей. Но эта мера не сработала. Главная проблема – в доказательной базе. Поскольку нелегалы трудятся без каких-либо договоров и трудовых книжек, то доказать, что тот или иной из них действительно работает на стройке, а не случайно зашёл в гости к своим землякам, практически невозможно.
Словом, проблема делится на две составляющие. Во-первых, как ограничить неконтролируемый поток трудовой миграции? Во-вторых, что делать с теми, кто уже находится здесь?
По первому вопросу худо-бедно подвижки идут и решения принимаются. Визовый режим, как предлагают радикальные противники миграции, с рядом бывших советских республик пока вводить не спешат, но определённые барьеры уже ставят. Так, в конце прошлого года Госдума приняла закон, который ограничивает 90 днями в течение полугода возможность находиться в России для иностранцев, имеющих право приезжать без визы.
То есть раньше гражданам Украины или Казахстана для продления трёхмесячной “визы” достаточно было на день, а то и на несколько часов выехать за пределы России и вернуться обратно, а сейчас этот временной лаг составит 90 дней. Законодатели исходили из того, что для поездки в гости, к родственникам или на отдых этого достаточно, а если человек едет в поисках работы, то ему придётся легализовать своё пребывание, получая соответствующие разрешительные документы.
Это нововведение уже вызвало панику на интернет-форумах мигрантов некоторых иностранных государств. Но есть предположение о том, что такая мера вряд ли уменьшит трудовые миграционные потоки – если только на короткий период, пока не будут найдены обходные пути для легализации.
При этом дальнейшее ужесточение въездных миграционных фильтров является, скорее, вопросом политической воли.
Однако, говоря о трудовых ресурсах, все почему-то забывают о миллионах соотечественников, сохранивших языковые и культурные связи с Россией, желающих обосноваться здесь навсегда, но такой возможности, по сути, не имеющих. В течение многих лет у нас действует государственная программа содействия переселению соотечественников, но количество переселенцев по ней составляет в лучшем случае несколько тысяч человек ежегодно. Потому что для “иностранцев”, готовых переехать в Россию безо всякой материальной помощи со стороны государства, действуют те же самые законодательные препоны, что и для трудовых мигрантов.
Но вернёмся к тем, кто уже обосновался в России безо всяких на то разрешений. Выловить нелегальных мигрантов достаточно сложно, а содержать их и депортировать, как уже было сказано, слишком дорого. Поэтому предложение об амнистии показалось депутатам Госдумы весьма привлекательным. Но при его обсуждении единороссы почему-то забыли учесть мнение главы ФМС Константина Ромодановского, который достаточно скептически относится к такого рода инициативам. По его словам, нечто подобное уже проводилось в 2007-2008 годах. Тогда незаконным мигрантам было предложено “явиться в ФМС, покаяться, заплатить штраф и получить новую миграционную карту”. Но этим предложением, напомнил Ромодановский, воспользовались чуть более 2-х тысяч человек из 5-ти миллионов, находившихся на территории страны. Рассчитывать на то, что за последние несколько лет ситуация кардинально поменялась, не стоит.
Открытым остаётся и вопрос об условиях пребывания легализованных гастарбайтеров на территории РФ. По предложению членов президентского Совета по правам человека, для этого стоит снять все ограничения по регистрации граждан, в том числе в нежилых помещениях, в которых часто проживают нынешние трудовые мигранты. Зная условия проживания во всех этих бытовках и подвалах, очень трудно понять логику правозащитников, ведь они фактически загоняют гастарбайтеров в условия, весьма далёкие от достойного человеческого существования. Правда, других рецептов пока не предложено, но это не значит, что их нет, а потому не следует хвататься за самое простое и не самое разумное решение проблемы.
